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潘利群牵头市人大调研组座谈建言城市更新立法 2022-04-08

4月8日上午,北京市人大城建环保委员会委员、首开集团党委书记、董事长潘利群牵头主持召开“社会资本参与路径及资源统筹——名城保护专题座谈会”。与会专家围绕调研报告展开座谈研讨,结合建议提出意见建议,进一步丰富完善“社会资本参与路径及资源统筹”专题调研成果,为协助市人大做好北京市城市更新立法工作贡献力量。

▲座谈会现场

调研组成员、市人大代表刘福利、任姣,市人大、市政府相关处室领导,首开城市更新研究院专委会专家刘景地,城市更新代表项目实施主体金隅集团与京诚集团领导,城市更新领域专家唐燕、潘芳、崔琪等参加座谈会。

▲社会资本参与路径及资源统筹专题组成员、清华大学建筑学院博士生殷小勇

会上,社会资本参与路径及资源统筹专题组成员、清华大学建筑学院博士生殷小勇结合前期立法调研反映出的7大类问题,汇报了调研报告初稿中给出的9条建议。

▲北京市人大城建环保委员会委员、首开集团党委书记、董事长潘利群

围绕调研报告内容,与会专家代表结合工作实际,提出了思考和建议。潘利群指出,作为中国特色大国首都的特殊定位,北京与其他核心城市确实有巨大区别。在北京实施城市更新行动,不能简单照搬其他城市的经验做法,特别是不能影响北京城市功能属性的实现。在建议的草拟过程中,以中央、各级政府出台的重要文件为依据,要有更高的站位。

▲首开城市更新研究院专委会专家刘景地

刘景地建议,从公益性、经营性等角度对更新项目进一步分类施策,核心区平房(院落)可依照其历史价值细分。此外,从立法依据上,要把《北京市历史文化名城保护条例》《北京城市总体规划(2016年-2035年)》列入其中。要处理好立法的原则性和实操性之间的关系,为后续发展留有探索和完善的空间。

▲北京市城市规划设计研究院名城所副所长崔琪

北京市城市规划设计研究院名城所副所长崔琪谈到,北京城市更新应该在“减量双控”这个背景下探讨。尤其是在核心区更不能靠规模来换取资本的前提下,社会资本怎样能以持续盈利的方式发展下去,迫切需要破题。

城市更新代表项目实施主体代表建议,在核心保护区中,建议配套出台相关实施细则,不仅规范实施主体,也对居民等参与主体形成一定约束,共同推进平房(院落)的更新改造。

▲调研组成员、市人大代表刘福利

▲调研组成员、市人大代表任姣

市人大、市政府相关处室领导认为初步成果内容非常丰富、很有深度,建议按照法规条例的行文语言进一步优化完善调研报告,使立法内容“言之有据”。

今年2月,《北京市城市更新条例(草案)》立法工作正式启动。作为七个专题调研组之一,社会资本参与路径及资源统筹专题调研组还将针对调研报告,邀请投资、金融、法律等领域专家,继续组织座谈和调研,进一步丰富完善立法建议,力争提交全面的调研报告与可行的立法建议,为北京城市更新立法工作提供最大限度的支持。

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